Свой вклад в развитие экономики вносил и частный капитал. Но отсутствие государственной поддержки, неопределенность кредитной и налоговой политики вынуждали предпринимателей вкладывать средства либо в те отрасли промышленности, где он давал максимальную прибыль, либо в торговлю. Это способствовало перемещению частного капитала из базовых отраслей экономики в мелкие и кустарно-ремесленные, из оптовой в розничную торговлю, из города в деревню.
