Граждан, которые не платили налоги,делали рабами. Но они становились рабами только до тех пор,пока они не отработают свой долг. Потом их обратно отпускали на волю.Ну а пожизненно рабами становились пленные.
Есть много ответов . например, если они не выплачивали деньги в казну, то у них забирали все и они им приходилось становиться рабами.2. если они вели завоевательные походы и выигрывали любую территория, то они брали в плен их жителей,а потом продавали в рабство.