Принятие новой Конституции СССР имело громадное значение. В прогрессивной печати многих стран был опубликован проект, а затем и окончательный текст Конституции 1936 г. Миллионы трудящихся за рубежом оценили новую Конституцию СССР как документ всемирно-исторической важности, закрепивший победу социализма в СССР, как воплощение своих сокровенных дум и чаяний, как программу борьбы за мир, демократию и социальный прогресс. Однако можно сказать, что все эти изменения так и остались только на бумаге. На самом деле демократические принципы, права и свободы, прописанные в Конституции, практически не соблюдались. Конституция, послужила, скорее укреплению культа личности Сталина, который, как видно из работы, принял в её создании непосредственное участие и оказал на неё огромное влияние.
К началу XX в. Россия оставалась самодержавной монархией. Главой государства являлся император, которому принадлежала высшая власть в стране. После смерти Александра III на престол в 1894 г. вступил Николай II. Высшим законосовещательным учреждением продолжал оставаться Государственный совет. Он состоял из царедворцев и сановников, назначенных царем. Главным органом административной власти являлся Комитет министров, который рассматривал вопросы, требовавшие согласования между министрами. По закону должен был работать Совет министров, но до 1905 г. император как его председатель не видел в этом необходимости
Чиновничье-бюрократический аппарат являлся важным элементом монархической системы. Практически на все виды общественных занятий требовалось особое разрешение различных ведомств и должностных лиц, власть чиновника приобретала (особенно в провинции) фактически неограниченный характер. Как и прежде, «в России правили столоначальники». Власть чиновника нередко открывала ему большие возможности для личного обогащения.
Чиновничье-бюрократический аппарат являлся важным элементом монархической системы. Практически на все виды общественных занятий требовалось особое разрешение различных ведомств и должностных лиц, власть чиновника приобретала (особенно в провинции) фактически неограниченный характер. Как и прежде, «в России правили столоначальники». Власть чиновника нередко открывала ему большие возможности для личного обогащения.