На таких условиях императрица ничего в государстве не могла решать сама. В её распоряжении оставался только собственный двор, но размер расходов на него, как и других трат, всё равно определял Верховный тайный совет. Анна Иоанновна оставалась на положении лишь формальной правительницы, в то время как на самом деле править должен был совет.