Внешнеполитическая деятельность руководства Советской России основывалась на идее существования «пролетарского государства в капиталистическом окружении» и ожидания новой революционной войны в других странах. Возникало противоречие между деятельностью Коминтерна с его курсом на поддержку мирового революционного движения (направление партийцев на нелегальную работу в другие страны, попытки организации восстаний в Болгарии и Эстонии) и мирными, дипломатическими шагами, предпринятыми в это время (участие в Генуэзской конференции 1922 г., установление дипломатических отношений с рядом стран и др.).
