Потому что натерев эбонитовую палочку, она электризуется и начинает притягивать «незаряженные» кусочки бумаги. Спустя какое-то время заряд с палочки постепенно «перейдёт» на бумагу и получится, что и палочка и бумага заряжены одинаково. А как известно, одноимённые заряды отталкиваются друг от друга
