Какой это масштаб 1: 25 000 000 крупномасштабный или среднемасштабный,мелкомасштабный

1:25 000 000 - мелкомасштабный

Мелкомасштабный
крупномасштабные карты — карты в масштабах крупнее 1:200 000,
среднемасштабные карты — карты в масштабе от 1:200 000 до 1:1000000 
мелкомасштабные карты — карты в масштабе 1:1 000 000 и мельче.