Государственная уставная грамота российской империи, проект конституции, подготовленный по приказу имп. александра i в канцелярии представителя императора при адмиралтейском совете царства польского н. н. новосильцова. кроме новосильцова в создании проекта участвовали чиновники канцелярии п. а. вяземский и п. и. дешан. впервые имп. александр i публично объявил о намерении ввести в россии конституцию в речи на открытии сейма царства польского 15 марта 1818. к осени 1819 было подготовлено «краткое изложение основ конституционной хартии российской империи» (на франц. яз.) , к осени 1820 — окончательный текст государственной уставной грамоты, который состоял из 6 глав: 1-я — предварительные распоряжения; 2-я — о правлении российской империи; 3-я — ручательства державной власти; 4-я — о народном представительстве; 5-я — о судебной власти; 6-я — общие постановления. многие положения государственной уставной грамоты совпадали с положениями конституции царства польского 1815, значительное влияние оказали нормы французской конституции 1814. создатели государственной уставной грамоты стремились сочетать незыблемость самодержавия с государственно-правовыми идеями, сформировавшимися в европе к 1820-м. по государственной уставной грамоте территория империи делилась на наместничества (каждое из нескольких губерний) ; предусматривалось введение народного представительства в виде двухпалатного государственного сейма (верхняя палата — сенат, нижняя — посольская изба) и двухпалатных сеймов в наместничествах. государственный сейм рассматривал и утверждал законы, бюджет, но императору принадлежала законодательная инициатива и право вето. депутаты избирались от уездных дворянских собраний и городских обществ. избирательное право получало дворянство (имевшее недвижимость) , от городов — также владельцы недвижимости, лица, имевшие университетские и академические дипломы, банкиры, предприниматели и судовладельцы, купечество первых двух гильдий и цеховые мастера. устанавливался общий избирательный возрастной ценз — 25 лет. правом быть избранным обладали лица, достигшие 30 лет и имевшие определенный имущественный ценз. из их числа император назначал членов государственного и наместнических сеймов. провозглашались разделение административной власти и судебной и независимость судей, а также гражданские свободы: равенство граждан перед законом, неприкосновенность личности и лишение свободы только с соблюдением закона, свобода всех видов собственности, печати, вероисповедания. (православие объявлялось господствующей религией, равноправие предоставлялось другим христианским вероисповеданиям. ) в 1820 был подготовлен манифест, который должен был быть объявлен в момент провозглашения государственной уставной грамоты — о введении ее в действие, в котором основное внимание уделялось доказательству того, что это является не введением новых порядков, а совершенствованием существующих. ни манифест, ни государственная уставная грамота обнародованы не были. с намеченным государственной уставной грамотой преобразованием административно-территориального деления связана деятельность .
Абсолютизм в европе в первой половине xvi в. в европе завершается формирование централизованных государств — франции, , испании. в этих странах образуется новая форма политического устройства — абсолютизм. его характерными признаками были: неограниченная власть государя, отказывавшегося от созыва сословно-представительных учреждений и опиравшегося на разветвленный бюрократический аппарат и мощную армию. церковь полностью интегрируется в государственную систему. в качестве идейного обоснования абсолютизма выступала теория божественной природы королевской власти. происходившая реформация существенно ослабила позиции духовенства, которое утрачивает прежнюю автономию от светских властей. основой политической стратегии глав абсолютистских государств стало лавирование между старым дворянством, сохранявшим значительный политический вес, и буржуазными элементами, обладавшими крупными финансовыми средствами. при абсолютизме утверждается новый принцип : государство уже не рассматривается как феодальная вотчина короля, страной приобретает публично-правовой, общенациональный характер. возникновение абсолютизма стало важным шагом в развитии более совершенного в институциональном отношении, суверенного государства. абсолютизм формируется в xvi—хvii вв. , прежде всего, в таких странах, как франция, , испания, стремившихся к установлению своей гегемонии в европе. безусловно, становление абсолютизма не всегда проходило гладко: сохранялся провинциальный сепаратизм, центробежные стремления крупной аристократии; непрерывные войны затрудняли государственное развитие.
