Предтечей целинной эпопеи стали две докладные записки на имя Н.С.Хрущёва. Первую, «Об увеличении производства зерна за счёт распашки новых земель», 30 ноября 1953 года направил заместитель председателя Совмина РСФСР и министр сельского хозяйства РСФСР П. П. Лобанов. В ней указывалось, что в колхозах республики есть 57,6 млн га пригодных для освоения земель, из которых наиболее удобные для освоения 38 млн га находятся в Поволжье, на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, где уже в 1954-55 годах можно распахать и засеять 5 млн га. Дополнительно 16 га неосвоенных земель имеется в совхозах. По расчётам Лобанова, с осваиваемых земель можно дополнительно получить в ближайшие годы 6-7 млн тонн зерна при средней урожайности 13-14 центнеров с гектара[1][2].
Вторую записку, «Об увеличении производства зерна в колхозах путём распашки перелогов, залежей, целинных земель, малопродуктивных лугов и пастбищ под расширение посевных площадей зерновых культур», направил 4 декабря 1953 года министр сельского хозяйства СССР И. А. Бенедиктов. Он связал зерновой дефицит с низкой урожайностью и сокращением посевных площадей в пользу пастбищ. Он предложил расширить посевы зерновых, а также кормовых трав, за счёт освоения 30 млн га нераспаханных земель, имевшихся в колхозах и совхозах, преимущественно на территориях, не требовавших дорогостоящей мелиорации — в Поволжье, на Урале, в Сибири и Казахстане. Его планом предусматривалось ввести в сельскохозяйственный оборот 12 млн га, с высевом зерновых только в первые три года, а затем сменой севооборота на другие культуры. Для реализации этой задачи министр предлагал реорганизовать сеть существующих и создание новых МТС и предоставление льгот хозяйствам, которые подключатся к программе, вплоть до освобождения их от обязательных государственных поставок. Бенедиктов предполагал, что результатом его предложения может стать дополнительный сбор 8-9 млн тонн зерна, а к 1960 году — 14-16 млн тонн[3][2].
22 января 1954 года Хрущёв направил в Президиум ЦК собственную докладную записку, «Пути решения зерновой проблемы», приложив к ней два предыдущих документа, а также записки заместителя председателя Госплана СССР С. Ф. Демидова, министра заготовок СССР Л. Р. Корниеца, министров совхозов СССР и РСФСР А. И. Козлова и Т. А. Юркина, первого заместителя министра сельского хозяйства СССР В. В. Мацкевича, президента ВАСХНИЛ Т. Д. Лысенко и проект постановления по данному вопросу, в котором секретарь ЦК и глава созданного 7 декабря 1953 года Бюро по сельскому хозяйству и заготовкам при Совмине СССР выдвинул гораздо более жёсткие планы освоения целины. Всего за 2 года он предложил освоить 13 млн га и получить с них 18-19 млн тонн зерна при урожайности 14-15 центнеров с гектара, в том числе товарного 13-14 млн тонн[4][2].
25 января 1954 года вопрос рассматривался на Президиуме ЦК, где Г. М. Маленков, В. М. Молотов и К. Е. Ворошилов предложили направить ресурсы в восстановление старопахотных земель и разорённых войной хозяйств центральных и северо-западных областей РСФСР, однако освоение целины получило поддержку большинства и было вынесено на рассмотрение пленума ЦК. Примечательно, что в проекте постановления, предложенного на рассмотрение членов Центрального Комитета, содержались существенные отличия от первоначальных расчетов министров сельского хозяйства СССР и РСФСР[5]:
Обоснование министров и нажим Хрущёва
Предтечей целинной эпопеи стали две докладные записки на имя Н.С.Хрущёва. Первую, «Об увеличении производства зерна за счёт распашки новых земель», 30 ноября 1953 года направил заместитель председателя Совмина РСФСР и министр сельского хозяйства РСФСР П. П. Лобанов. В ней указывалось, что в колхозах республики есть 57,6 млн га пригодных для освоения земель, из которых наиболее удобные для освоения 38 млн га находятся в Поволжье, на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, где уже в 1954-55 годах можно распахать и засеять 5 млн га. Дополнительно 16 га неосвоенных земель имеется в совхозах. По расчётам Лобанова, с осваиваемых земель можно дополнительно получить в ближайшие годы 6-7 млн тонн зерна при средней урожайности 13-14 центнеров с гектара[1][2].
Вторую записку, «Об увеличении производства зерна в колхозах путём распашки перелогов, залежей, целинных земель, малопродуктивных лугов и пастбищ под расширение посевных площадей зерновых культур», направил 4 декабря 1953 года министр сельского хозяйства СССР И. А. Бенедиктов. Он связал зерновой дефицит с низкой урожайностью и сокращением посевных площадей в пользу пастбищ. Он предложил расширить посевы зерновых, а также кормовых трав, за счёт освоения 30 млн га нераспаханных земель, имевшихся в колхозах и совхозах, преимущественно на территориях, не требовавших дорогостоящей мелиорации — в Поволжье, на Урале, в Сибири и Казахстане. Его планом предусматривалось ввести в сельскохозяйственный оборот 12 млн га, с высевом зерновых только в первые три года, а затем сменой севооборота на другие культуры. Для реализации этой задачи министр предлагал реорганизовать сеть существующих и создание новых МТС и предоставление льгот хозяйствам, которые подключатся к программе, вплоть до освобождения их от обязательных государственных поставок. Бенедиктов предполагал, что результатом его предложения может стать дополнительный сбор 8-9 млн тонн зерна, а к 1960 году — 14-16 млн тонн[3][2].
22 января 1954 года Хрущёв направил в Президиум ЦК собственную докладную записку, «Пути решения зерновой проблемы», приложив к ней два предыдущих документа, а также записки заместителя председателя Госплана СССР С. Ф. Демидова, министра заготовок СССР Л. Р. Корниеца, министров совхозов СССР и РСФСР А. И. Козлова и Т. А. Юркина, первого заместителя министра сельского хозяйства СССР В. В. Мацкевича, президента ВАСХНИЛ Т. Д. Лысенко и проект постановления по данному вопросу, в котором секретарь ЦК и глава созданного 7 декабря 1953 года Бюро по сельскому хозяйству и заготовкам при Совмине СССР выдвинул гораздо более жёсткие планы освоения целины. Всего за 2 года он предложил освоить 13 млн га и получить с них 18-19 млн тонн зерна при урожайности 14-15 центнеров с гектара, в том числе товарного 13-14 млн тонн[4][2].
25 января 1954 года вопрос рассматривался на Президиуме ЦК, где Г. М. Маленков, В. М. Молотов и К. Е. Ворошилов предложили направить ресурсы в восстановление старопахотных земель и разорённых войной хозяйств центральных и северо-западных областей РСФСР, однако освоение целины получило поддержку большинства и было вынесено на рассмотрение пленума ЦК. Примечательно, что в проекте постановления, предложенного на рассмотрение членов Центрального Комитета, содержались существенные отличия от первоначальных расчетов министров сельского хозяйства СССР и РСФСР[5]:
Объяснение: