После дворцового переворота 11 марта 1801 г. новым императором стал александр i. его воспитателем в детстве был известный швейцарский политик, идей эпохи просвещения ф. с. лагарп. он не только способствовал получению александром европейского образования, но и пытался довести до сознания будущего монарха либеральные идеи. заложенные лагарпом идеи конституционализма сыграли свою роль. для осуществления реформаторских замыслов молодой император должен был опираться на круг близких соратников. сподвижниками-реформаторами стали сверстники молодого царя, с которыми он воспитывался и учился. среди них были граф п. а. строганов, его двоюродный брат н. н. новосильцев, князь а. чарторыйский, граф в. п. кочубей. они вошли в созданный при царе совещательный непременный (т. е. постоянный по своему составу) совет из 12 человек, в обязанности которого входили разработка и обсуждение важнейших законопроектов. заседания негласного комитета начались с июня 1801 г. и регулярно проходили вплоть до мая 1802 г. главным их результатом должно было стать ограничение самодержавия, с чем, казалось, был согласен и сам царь. но для этого вначале необходимо было провести административную реформу. в сентябре 1802 г. начинается реформа высших органов государ- ственной власти: сенату в качестве основных функции; высшей судебной инстанции и органа надзора за администрацией. одновременно главными органами государственного взамен архаичных петровских коллегий становятся 8 министерства военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, фи-нансов, народного просвещения, коммерции. утверждается также комитет министров для обсуждения общих вопросов страной. все члены негласного комитета вошли в состав правитель-ства. одним из самых крупных решений александра был указ 20 февраля 1803 г. «о вольных хлебопашцах», по которому помещики могли отпускать своих крепостных на волю с земельными наделами за выкуп. царь исходил из того, что сами дворяне должны решать этой вопрос. однако за 25 лет царствования александра i лишь 47 тысяч крестьян (т. е. меньше 0,5% от общего числа крепостных) смогли та-ким образом купить себе свободу. в 1804 г. был сделан первый шаг к отмене крепостного права в : четко определены размеры крестьянских повинностей и платежей, а крестьяне признаны наследственными владельцами своих земельных участков. по мнению александра, реформы в должны были в будущем «показать пример всей россии». первый проект политических преобразований м. м. сперанский предложил царю уже в 1803 г. в «записке об устройстве судебных и правительственных учреждений в россии», в которой он ста-, вил вопрос о необходимости осторожного введения в россии конституционной монархии и предотвращения таким образом для, россии «французского революционного кошмара». однако лишь после «тильзитского перелома» царь поручил ему составить проект всеобъемлющего реформирования россии. такой проект был готов к октябрю 1809 г. им стало «введение к уложению государственных законов», в котором основу составляли: - идея разделения властей; - законодательная власть должна была сосредоточиться в новом, парламентском учреждении - государственной думе; - исполнительную власть должны были осуществлять министерства; - судебные функции принадлежали бы сенату; - новый орган - государственный совет при императоре - должен был стать совещательным органом при императоре, рассматривающим все законопроекты до их поступления в думу; - устанавливалось три основных сословия российского общества: 1) дворянство, 2) «среднее состояние» (купцы, мещане, государственные крестьяне), 3) «народ рабочий» (крепостные крестьяне, слуги, рабочие; - политические права должны были принадлежать представителям «свободных» (первых двух) сословий; однако третье сословие получало общие гражданские права (главным среди них было положение о том, что «никто не может быть наказан без судебного приговора») и могло по мере накопления собственности
Ход конгресса для участия в конгрессе в вену съехались 2 императора, 4 короля, 2 наследных принца, 3 великих герцогини, 215 представителей княжеских домов, а также весь цвет европейской дипломатии. россию на конгрессе представлял император александр iи дипломаты анд. к. разумовский, к. в. нессельроде, г. о. штакельберг; пруссию — король фридрих вильгельм iii, канцлер к. а. гарденберги посланник в вене, известный ученый ф. в. гумбольдт; австрию — император франц iи фактический глава австрийского правительства к. меттерних; — статс-секретарь р. г. стюарт виконт каслри, а позднее — фельдмаршал а. у. веллингтони р. поэр граф кланкарти. главой французской дипломатии на конгрессе был ш. м. талейран. представители держав начали съезжаться в вену уже летом 1814. начало официальной работы конгресса долго откладывалось из-за сложных интриг и политической борьбы. наконец, удалось выработать декларацию, по которой открытие конгресса намечалось на 1 ноября. к этому времени переговоры сторон уже шли полным ходом, а формальной церемонии открытия так и не произошло. все вопросы обсуждались на совещаниях пяти держав, на неофициальных приемах, а также в специальных комитетах и комиссиях: в комитете по итальянским проблемам; в германском комитете; комитете по швейцарским делам; в комиссиях о свободе навигации, об отмене работорговли, статистической и др. бегство наполеона с острова эльба и его попытка вернуться к власти в ходе «ста дней» сблизили участников конгресса. завладев текстом секретного договора от 3 января 1815, наполеон переслал его императору, рассчитывая тем самым внести раскол в ряды своих противников. несмотря на это, россия приняла участие в 7-й антифранцузской коалиции, созданной в вене 13 марта 1815. заключительный акт конгресса итоговый документ венского конгресса — «заключительный акт» был подписан австрией, , пруссией, россией, францией и швейцарией 9 июня 1815, за несколько дней до поражения наполеона при ватерлоо и его отречения. в течение последующих 5 лет к этому трактату присоединились 33 европейских государства, последним из которых стала бавария (май 1820). акт состоял из 121 статьи. он предусматривал реставрацию бурбонов в лице людовика xviii, лишение франции ее завоеваний и укрепление ее соседей: швейцария расширяла свои земли и получала стратегически важные альпийские перевалы; италия оказалась раздробленной на ряд отдельных государств; восстанавливалось сардинское королевство, которому возвращались савойя и ницца и придавалась генуя; австрия устанавливала свою власть над северной италией и получала влияние в германском союзе. к россии отходили земли герцогства варшавского, исключая краков, которому был дан статус «вольного города» и восточную галицию, присоединенную к австрии. пруссия получала северную саксонию, левый берег рейна, большую часть вестфалии, шведскую померанию и остров рюген. голландия и бельгия образовывали нидерландское королевство. швеция получала территорию норвегии. закрепляла за собой часть бывших колоний голландии и франции. кроме статей, в заключительный акт входили 17 приложений, в т. ч. договор о разделе польши, декларация об отмене торговли неграми, правила судоходства по пограничным и международным рекам, положение о дипломатических агентах, акт о конституции германского союза и др. венский конгресс впервые выработал систему договоров, регулировавших международные отношения и закреплявших новые границы в масштабах всей европы. за ним последовало создание «священного союза» и четверного союза россии, , австрии и пруссии, закрепивших эту расстановку сил до середины 19 в
