История России XIX век§ 26. Промышленное развитие России в эпоху Великих реформ
М. X. Рейтерн. В 1860—1870-е годы экономическую политику страны во многом определял Михаил Христофорович Рейтерн (1820—1890). Министерство финансов, которое он возглавил в 1862 году, стало главным ее регулятором. Это был самый молодой министр в правительстве. Ему был 41 год. Он оставался на своем посту 16 лет.
Рейтерн оказался у финансового руля государства в переломный исторический период, в эпоху глубоких преобразований. Министерство финансов должно было стать их важнейшим инструментом.
Раньше главное финансовое ведомство являлось в первую очередь министерством бюджета. Его основные функции сводились к собиранию податей и распределению получаемых средств на различные надобности. Ежегодные сметы ведомств составлялись с большим опозданием, были неполны и часто требовали дополнительных расходов. Каждый министр норовил, в обход министра финансов, получить согласие государя на выделение сверхсметных сумм. И предшественники Рейтерна часто решали одну и ту же задачу: где изыскать деньги для покрытия тех или иных расходов, не предусмотренных заранее. На политику и финансовые аппетиты других высших государственных учреждений Министерство финансов влияния почти не оказывало.
Новый министр финансов решил изменить устоявшуюся практику. Рейтерн добился превращения бюджета государства в открытый и доступный для ознакомления документ. Бюджет государства стали публиковать.
М. Х. Рейтерн
Важнейшая задача состояла в том, чтобы добиться формирования бюджета до наступления нового года и впредь неукоснительно соблюдать его позиции. Важно было сбалансировать расходно-приходные статьи, значительно сократить расходы. Многие члены правительства воспротивились новому курсу. У М. X. Рейтерна не раз случались резкие стычки с сановниками. Уже в первый год его пребывания на посту министра (1862) возникла кризисная ситуация. Обычно крупнейшая часть государственных расходов (почти 30%) выделялась Военному министерству. Новый министр финансов, начав политику жесткой экономии, потребовал, чтобы расходы на армию были урезаны на 15 млн рублей.
Военный министр Д. А. Милютин назвал это «возмутительным требованием». Мало того, он добился согласия императора на выделение его ведомству дополнительных 21 млн рублей.
М. X. Рейтерн счел такую ситуацию недопустимой, он был готов даже уйти в отставку. Фактически царю был поставлен ультиматум. Александр II отменил свое повеление. Это резко повысило престиж и влияние молодого министра. Император понимал, что экономические реформы необходимы и Рейтерн решит эту задачу лучше, чем кто бы то ни было.
Парадный мундир министра финансов
Для укрепления финансов, стабилизации рубля, создания сильного и сбалансированного бюджета требовалось оздоровить всю хозяйственную жизнь страны, раскрепостить частную инициативу, привлечь капиталы из-за границы, дать простор отечественным капиталам.
Реализация этой программы открывала хозяйству страны широкие перспективы и вскоре принесла заметные плоды. Именно при Рейтерне Россия начала преобразовываться из страны сугубо аграрной в аграрно-индустриальную. Возникли первые крупные современные предприятия тяжелой промышленности, появились коммерческие банки, были разработаны масштабные проекты строительства железных дорог. Деятельность М. X. Рейтерна была высоко оценена: он удостоился высшего российского ордена — Святого Андрея Первозванного.
Орден Святого Андрея Первозванного. Звезда и знак различия
Развитие торговли и предпринимательства. В 1870-е годы правительство осуществляло жесткий государственный контроль над предпринимательством, проводило протекционистскую таможенную политику.
При М. X. Рейтерне была проведена реформа налогового обложения, сняты административные ограничения для занятий предпринимательством, созданы благоприятные условия для деятельности частных компаний, число которых постоянно увеличивалось. За 10 лет, с 1863 по 1872 год, в России было учреждено более 300 акционерных обществ, что во много раз превышало число подобных предприятий, возникших в России ранее (первые акционерные общества появились еще в конце XVIII века).
XIX век§ 26. Промышленное развитие России в эпоху Великих реформ
М. X. Рейтерн. В 1860—1870-е годы экономическую политику страны во многом определял Михаил Христофорович Рейтерн (1820—1890). Министерство финансов, которое он возглавил в 1862 году, стало главным ее регулятором. Это был самый молодой министр в правительстве. Ему был 41 год. Он оставался на своем посту 16 лет.
Рейтерн оказался у финансового руля государства в переломный исторический период, в эпоху глубоких преобразований. Министерство финансов должно было стать их важнейшим инструментом.
Раньше главное финансовое ведомство являлось в первую очередь министерством бюджета. Его основные функции сводились к собиранию податей и распределению получаемых средств на различные надобности. Ежегодные сметы ведомств составлялись с большим опозданием, были неполны и часто требовали дополнительных расходов. Каждый министр норовил, в обход министра финансов, получить согласие государя на выделение сверхсметных сумм. И предшественники Рейтерна часто решали одну и ту же задачу: где изыскать деньги для покрытия тех или иных расходов, не предусмотренных заранее. На политику и финансовые аппетиты других высших государственных учреждений Министерство финансов влияния почти не оказывало.
Новый министр финансов решил изменить устоявшуюся практику. Рейтерн добился превращения бюджета государства в открытый и доступный для ознакомления документ. Бюджет государства стали публиковать.
М. Х. Рейтерн
Важнейшая задача состояла в том, чтобы добиться формирования бюджета до наступления нового года и впредь неукоснительно соблюдать его позиции. Важно было сбалансировать расходно-приходные статьи, значительно сократить расходы. Многие члены правительства воспротивились новому курсу. У М. X. Рейтерна не раз случались резкие стычки с сановниками. Уже в первый год его пребывания на посту министра (1862) возникла кризисная ситуация. Обычно крупнейшая часть государственных расходов (почти 30%) выделялась Военному министерству. Новый министр финансов, начав политику жесткой экономии, потребовал, чтобы расходы на армию были урезаны на 15 млн рублей.
Военный министр Д. А. Милютин назвал это «возмутительным требованием». Мало того, он добился согласия императора на выделение его ведомству дополнительных 21 млн рублей.
М. X. Рейтерн счел такую ситуацию недопустимой, он был готов даже уйти в отставку. Фактически царю был поставлен ультиматум. Александр II отменил свое повеление. Это резко повысило престиж и влияние молодого министра. Император понимал, что экономические реформы необходимы и Рейтерн решит эту задачу лучше, чем кто бы то ни было.
Парадный мундир министра финансов
Для укрепления финансов, стабилизации рубля, создания сильного и сбалансированного бюджета требовалось оздоровить всю хозяйственную жизнь страны, раскрепостить частную инициативу, привлечь капиталы из-за границы, дать простор отечественным капиталам.
Реализация этой программы открывала хозяйству страны широкие перспективы и вскоре принесла заметные плоды. Именно при Рейтерне Россия начала преобразовываться из страны сугубо аграрной в аграрно-индустриальную. Возникли первые крупные современные предприятия тяжелой промышленности, появились коммерческие банки, были разработаны масштабные проекты строительства железных дорог. Деятельность М. X. Рейтерна была высоко оценена: он удостоился высшего российского ордена — Святого Андрея Первозванного.
Орден Святого Андрея Первозванного. Звезда и знак различия
Развитие торговли и предпринимательства. В 1870-е годы правительство осуществляло жесткий государственный контроль над предпринимательством, проводило протекционистскую таможенную политику.
При М. X. Рейтерне была проведена реформа налогового обложения, сняты административные ограничения для занятий предпринимательством, созданы благоприятные условия для деятельности частных компаний, число которых постоянно увеличивалось. За 10 лет, с 1863 по 1872 год, в России было учреждено более 300 акционерных обществ, что во много раз превышало число подобных предприятий, возникших в России ранее (первые акционерные общества появились еще в конце XVIII века).