получила свое начало при первом разделении государства на губернии 18 декабря 1708 г. (П.С.З. 2.218). С 1719 г. в ее состав входило 9 провинций: Московская, Переяслав-Рязанская, Переяславль-Залесская, Калужская, Тульская, Владимирская, Юрьев-Польская, Суздальская и Костромская. В 1727 г. из Санкт-Петербургской губернии в Московскую перешли Ярославская и Угличская провинции. Указом от 8 мая 1727 г. в Москву был назначен генерал-губернатор, с этого момента губерния управлялась как генерал-губернаторами, так и губернаторами. После 1775 г. большинство провинций Московской губернии стали самостоятельными наместничествами. Новая Московская губерния, в границах близких к современным, открыта 5 октября 1782 г. на основании Екатерининского «Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи». В начале ХХ века насчитывала 13 уездов, 167 волостей, 14 городов и 7613 остальных поселений.
В 1775 году Екатериной II была проведена реформа губернского управления. В предисловии "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи" отмечалось следующее: "... по великой обширности некоторых губерний, оныя недостаточно снабжены, как правительствами, так и надобными для управления людьми ...". В основу нового раздела на губернии был положен статистический принцип – количество населения губернии ограничивалось 300 - 400 тыс. ревизских душ (20 – 30 тыс. на уезд). В итоге вместо 23 губерний было создано 50. "Учреждение" предусматривало отраслевое построение местных органов, создание на местах разветвленной сети административно–полицейских, судебных и финансово–хозяйственных учреждений, которые подлежали общему надзору и управлению со стороны глав местной администрации. Почти все местные учреждения имели "общее присутствие" – коллегиальный орган, в котором заседали несколько чиновников (советников и асессоров). Среди этих учреждений были: губернское правление, в котором заседали генерал-губернатор (или "наместник"), губернатор (эта должность сохранялась, но иногда он назывался "правитель наместничества") и два советника; казенная палата (основной финансовый и хозяйственный орган, который возглавлял вице–губернатор или, как его иногда называли, "поручик правителя"); уголовная палата; гражданская палата; приказ общественного призрения (здесь решались вопросы образования, охраны здоровья и т.п.), и некоторые другие. Губернии с новым аппаратом управления получили название наместничеств, хотя наряду с термином "наместничество" в законодательстве и делопроизводстве того времени сохранялся термин "губерния".
