Почему власть санкт-петербурга 19 века,не стремилась дать образование всем?

А зачем ?У царской России было наплювательское отношение к обычному крестьянскому народу...Более того ,к солдатам относились как к расходному материалу...Императора не заботило народное образование...И этим не заморачивались...