Водном из своих указов юстиниан 1 требовал: "любой ценой прекрати незаконное покровительство, которое имеет место,как мы об этом узнали в наших провинциях. не позволяй никому эксплуатировать другого, присваивать себе земли , которые ему не принадлежат, обещать покровительство тем. кто претерпел ущерб, использовать свою власть для уничтожения. против кого был направлен указ императора? почему речь идет об ущербе делам государства.?
2. Речь идёт об ущербе потому, что если бы богачи стали ещё богаче, торговали бы людьми, то богачи возомнили бы себя императорами и начали бороться друг с другом за власть. От этого многим ранее разрушилась Римская Империя.
Удачи!