1. Прочти фрагмент статьи великого российского ученого и общественного деятеля Д. С. Лихачева, обращенной к школьникам, и ответь на задания.
«Отношения природы и человека – это отношения двух культур, каждая из которых по-своему общежительна, обладает своими «правилами поведения». И их встреча строится на своеобразных нравственных основаниях. Обе культуры – плод исторического развития, причем развитие человеческой культуры совершается под воздействием природы издавна (с тех пор как существует человечество), а развитие природы сравнительно с ее многомиллионным развитием – недавно, и не всюду под воздействием человеческой культуры. Одна (культура природы) может существовать без другой (человеческой), а другая (человеческая) не может. Но все же в течение многих минувших веков между природой и человеком существовало равновесие.
Демократия участия — это политическая теория и политический проект, которые стремятся к прямой демократии, экономической демократии в безгосударственной, безденежной и безрыночной экономике, самоуправлению (демократия в социальной сфере) и экологической демократии. Теоретический проект Демократии участия (ДУ; пример политического проекта, который является частью демократических и автономистских традиций) зародился в работе политического философа, давнего академика и активиста Такиса Фотопулоса «Towards An Inclusive Democracy» и был позднее развит им и другими авторами в журнале «Democracy & Nature» и её преемником «The International Journal of Inclusive Democracy», электронном журнале, находящемся в свободном доступе, издаваемом Международной сетью за Демократию участия (International Network for Inclusive Democracy). Журнал планировался как площадка для диалога либертарных социалистов (Корнелиус Касториадис), социальных экологов (Мюррей Букчин) и защитников живой природы (Стивен Бест).
Согласно Арран Гарэ (Arran Gare), Towards an Inclusive Democracy «предлагает мощную новую интерпретацию истории и разрушительной динамики рынка и дает вдохновляющее новое видение будущего, вместо неолиберализма и существующих форм социализма»[1]. Кроме того, как показывает Дэвид Фриман, хотя подход Фотопулоса «не является открыто анархистским, но все же анархизм выглядит той категорией, с которой он работает, учитывая его приверженность к прямой демократии, муниципализму и отрицанию государства, денег и рыночной экономики»[2].
Важной формой демократии участия является деятельность консультативно-совещательных органов при органах власти. Сегодня консультативно-совещательные органы действуют практически во всех странах мира и особенно в Европе[3].
Принцип ориентирования. Организации должны строиться в соот-
ветствии с характером возложенных на них задач и не зависеть от субъек-
тивных факторов.
Принцип избирательности. Руководство должно получать лишь ту
информацию, которая выходит за рамки плана и является исключительной,
т.е. либо благоприятной, либо неблагоприятной для ведения бизнеса. Та-
ким образом можно будет отсечь лишнюю, непригодную к использованию
информацию.
Дифференциация работы. Различные виды работы имеют разные
характеристики, что необходимо предусмотреть при создании организа-
ции. Например, высококвалифицированный индивидуальный труд требует
иных условий, чем полуквалифицированные повторяющиеся операции.
Разбивка сложного элемента на составляющие, специали-
зация и стандартизация. Эти методы должны найти свое применение в
организации, так как позволяют снизить затраты.
Контроль за осуществлением операций. Эта функция должна быть
поручена четко обозначенному для этой цели аппарату. Определенная
часть администрации должна следить за ежедневным ходом выполнения
операций.
Творческий подход к делу должен поощряться.
Планирование должно всегда предшествовать выполнению работы.
Гибкость. Структура организации должна позволять вносить в нее
коррективы в связи с изменением методов, задач, целей, масштаба ком-
мерческой деятельности, появлением новых технологий и ресурсов. Ко-
нечно, внесение значительных изменений требует всестороннего исследо-
вания.
Доступность всех уровней организации. Любой сотрудник (работ-
ник) организации должен иметь право и возможность подать жалобу, вы-
сказать замечания или предъявить рекламации соответствующему руково-
дителю.
Полномочия, централизация и децентрализация. Среди изложенных
выше принципов А. Файоля, касающихся построения организации, есть
ссылка на необходимость установления соответствующих масштабов
управления, что является весьма важным элементом всей концепции. Как и
А. Файоль, некоторые специалисты по во менеджмента высказыва-
ются в пользу строгого ограничения верхнего предела числа подчиненных
31
одному руководителю. Также считается, что идеальное число подчинен-
ных для руководителя любого масштаба – четыре. Однако имеется много
факторов, таких как сложность, характер осуществляемых операций, кото-
рые вызывают необходимость в большем, чем четыре, количестве человек
в подчинении (прил. 2).
При формировании структур управления во внимание принимаются
следующие аспекты:
стратификация (сколько может потребоваться уровней управле-