Отношения к безраротице в нашем обществе меняется. по данным международной организации труда в 1999г. в рф было более 10 млн. безработных (около 14% активного населения страны), из них органы занятости зарегистрировали только 1/5 часть. в апреле 2002 г. число безработных составляло 8,9% от активного населения, обращаться в службу занятости люди стали чаще. прокомментируйте этот факт с точки зрения трудового права, права социальной защиты и социального обеспечения.