В наше время понятие жилищно-коммунальное хозяйство распро- странено, доступно и понятно, но трудно представить, чтобы во времена правления князей и царей у людей была необходимость в создании жи- лищно-коммунального и инвестиционно-строительного комплексов. Но уже в XVII веке были заметны предпосылки возникновения, при- вычной нам, системы управления и обеспечения жилого фонда РФ. В апреле 1649 года Государь, Царь и Великий Князь всея Руси Алек- сей Михайлович утвердил «Наказ о Градском благочинии». В нем царь по- велевает: «Чтобы грязи не было – иметь на каждом дворе дворника», «ве- дать всякое дворовое дело, починки и прочие дела». Так на государствен- ном уровне впервые был создан надзор за исполнением функций «Общест- венного благочиния» (чинить благо обществу). Эта дата и считается днем основания служб российского жилищно-коммунального хозяйства. Указом Государя Российского Петра Алексеевича от 16 января 1721 года функции «общественного благочиния» были переданы созданной к этому времени российской полиции. Петр I именовал полицию «душой гражданства и всех добрых порядков». Императрица Екатерина II приказала построить в Москве водопровод. Строительство было поручено генералу Бауэру. Нача- ли его строить от родников, находящихся недалеко от села Большие Мы- тищи. Работы были завершены к 1804 году. А в середине XIX века была построена и первая канализация. В 1802 году создается Министерство внутренних дел и государственных имуществ России (МВД) – единый го- сударственный орган, ответственный за жизнеобеспечение населения. Все вопросы реальной жизни были переданы Департаментам этого ведомства и его исполнительным органам на местах. До революции в Российской им- перии насчитывалось 866 городов, весь жилищный фонд царской России составлял 150 млн. кв. м. Множество людей жили в ночлежных домах, подвалах, погребах, сараях и землянках. В 1912 г. в Москве проживало около 1 миллиона человек, в том же году была проведена перепись и учте- но 24,5 тысячи коечно-коморочных квартир, в которых проживало 313 ты- сяч человек. 60 % городского жилищного фонда не имело электричества, 75 % – водопровода, 85 % – канализации. Доля жилищного фонда с цен- тральным отоплением составляла около 1 %. К 1917 году на примерно 800 городов страны приходилось лишь 215 небольших водопроводов, III Международная научно-практическая конференция «ПРОБЛЕМЫ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА И УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ» 23 канализации, 35 трамвайных предприятий, 606 бань и 13 прачечных. В ноябре 1917 года в соответствии с Постановлением II съезда Советов в со- ставе НКВД было создано Главное управление по делам местного хозяйст- ва. Начался период централизации управления местным хозяйством. Декрет «Об учреждении Комиссариата по местному самоуправле- нию» для объединения деятельности всех городских и земских учрежде- ний, в распоряжение которого из НКВД было передано Главное управле- ние по делам местного хозяйства, подписан в декабре 1917 года. Постановлением СНК РСФСР от 17 марта 1918 года Комиссариат по местному самоуправлению был преобразован в отдел местного хозяйства НКВД. С 1918 г. новая власть начала конфискацию у домовладельцев до- ходного жилья, приносившего более 750 руб. прибыли в год. Величина квартирной платы устанавливалась по «классовому признаку»: рабочие за квадратный аршин площади платили 10-40 коп., люди свободных профес- сий – 1-2 руб., нетрудовые элементы – 3-10 руб
