Пенсионер Старенький Василий Степанович по дороге в магазин сломал ногу.Ви стали свидетелем этого несчастного случая но не можете зарадити ситуации, потому что осталось дома телефон.Ви хорошо там, где, что в соседнем доме проживае Дильныче офицер полиции, но он находится в видпустци.Чи должен вам полицейский, если вы к нему обратитесь?
Пользуясь нормативно-правовым документом:

Сущность государства как общественного явления представляет собой «многогранный стержень», который состоит из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, придающих ему качественную определенность универсальной управляющей системы. Раскрыть сущность государства — значит выявить главное, определяющее, то, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства. Постижение сущности государства составляет одну из основных задач теории государства.

Разработчики внесли эту статью для того, чтобы:
построению правового государства в России
2. Повысить эффективность управления на местах
3. Предоставить людям возможность полного контроля деятельности местных властей

Их главное отличие в том, что целью муниципальной власти является благоустройство и поддержание в порядке местных школ, поликлиник, домов, парков, дорог, садов и т.д. То есть всего, до чего государственной власти дела нет. И, конечно, власть муниципалитетов распространяется только на территорию их муниципии, а гос.власть действует по всей стране.