Пенсионерка Зинаида Степановна, воспитывающая в одиноч- ку малолетнего внука, чтобы подзаработать, продавала цветы, выращенные на своём дачном участке. Однажды она была за- держана сотрудниками полиции, которые составили в отноше- нии неё протокол о совершении простука, выражающегося в торговле без государственной регистрации. Начальник отдела полиции вынес постановление о наложении на зинаиду Степа- новну штрафа в размере 500 рублей.
В современном мире у конкретного гражданина или группы людей остаетсявсё меньше возможностей для защиты своих прав и законных интересов. Не редко гражданину приходится противодействовать крупному бизнесу, корпорациям, нарушающим его права. В таких случаях чаша весов редко склоняется в пользу отдельного человека, не обладающего в отличие от бизнес-элит широкими возможностями лоббировать свои интересы в органах власти. Бизнес же развивается и реализует свои цели, не видя проблем отдельных людей.
Напротив, представители коммерческих организаций находят аргументы в пользу «социальной значимости» своих проектов. Планируя разместить мебельный магазин на месте сквера и напротив жилого дома, фирма-заказчик доказывает, что это позволит улучшить условия проживания граждан. Приводятся такие аргументы: здание мебельного магазина снизит шумовое воздействие проезжей части, одновременно с этим на рынке мебельной продукции повысится конкуренция, что приведет к снижению цен. При этом не протесты жителей во внимание не принимаются. Но возражения граждан, что строительство уменьшит поступление в их квартиры солнечного света, заготовлен ответ, что инсоляция будет находиться в пределах нормы – то есть не менее 2,5 часов в сутки. Иные возражения и протесты приписываются тому, что есть группы граждан, которые «всегда против», и это не должно мешать всеобщему прогрессу и развитию.
Но даже в такой ситуации объединившись люди могут грамотно защищать свои права.За десятилетний опыт правозащитной (юридической) деятельности автора настоящей книги таких случаев успешной защиты прав граждан было достаточно много.
Чиновники в случае составления грамотного обращения к ним начинают разбираться в ситуации. Многие из них – не просто компетентные профессиональные люди, но и отцы и матери, дети, или просто соседи тех, кто обращается к ним за защитой своих прав. Поэтому зачастую чиновники, к которым направлено Ваше обращение, небезразличны к происходящему рядом и принимать компетентные решения для защиты Ваших прав.
Но это описание ситуации – конфликта, когда сталкиваются общественные и бизнес-интересы. Однако возможны самые различные ситуации: необходимость благоустроить дворовую территорию, навести порядок на находящейся вблизи с домом автопарковке, получить в аптеке положенные бесплатные лекарства и т.д. Во всех подобных случаях эта брошюра для Вас.
Конечно, брошюра получилась не идеальной, а многие теоретики и практики могут подвергнуть её критике. Но цель этого пособия: дать не универсальные рецепты, а дать «золотой компас» для грамотного выбора пути защиты прав граждан.
По своей сути данная брошюра – это первая ласточка по развитию гражданского мышления в новых политических условиях (отличающихся по существу от защиты прав граждан, которые были эффективны 10 лет назад).
В административно-правовом отношении стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных административно-правовой нормой.
Административно-правовое отношение имеет структуру, в которую входят субъекты, объекты правоотношения и его нормативное содержание. Субъектами административного правоотношения являются его участники, т. е. те, кто наделен специальной компетенцией по управлению (органы управления, должностные лица), или те, которые имеют иной административно-правовой статус (граждане, общественные объединения). Традиционным является мнение о видах субъектов административного права — индивидуальных и коллективных субъектах. Индивидуальными субъектами являются граждане, иностранцы, лица без гражданства, а также лица, хотя и имеющие специальный административно-правовой статус, но участвующие в административных правоотношениях в качестве индивидуума (например, вынужденный переселенец, беженец, военнослужащий, военнообязанный, студент). Коллективными субъектами административных правоотношений считаются организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, которые наделены правами выступать в отношениях с другими субъектами в качестве единого целого публично-правового образования (например, объединения, организации, коллективы, предприятия и их подразделения, управленческие органы).