Задание 5. Решите ситуационную задачу. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю была проведена рейдовая проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ЗАО «Строитель» возвело кирпичный забор на участке недр Ивановского месторождения минеральных вод без разрешения на проведение строительных работ в местах залегания полезных ископаемых. Управление составило протокол об административном правонарушении предусмотренного статьей 7.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых) от 20.08.2011г. Рассмотрев материалы дела, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю приняло постановление от 1.09.2011г. о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.4. Кодекса, в виде штрафа в сумме 200 тыс. рублей. Не согласившись с названным постановлением, ЗАО «Строитель» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых) в виде штрафа в сумме 200 тыс. рублей. Вопросы: 1. Какие виды экологического контроля должны осуществляться в отношении ЗАО «Строитель» при реализации им хозяйственной деятельности? 2. Правомерны ли действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю? 3. Имеет ли место правонарушение, предусмотренное статьей 7.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых) в действиях ЗАО «Строитель»? 4. К какой ответственности может быть привлечено ЗАО «Строитель»?
Право, как и мораль, религия, политика, экономика, искусство, является неотъемлемым элементом культуры. Оно приобщению человечества к культуре, ее совершенствованию и расцвету. Состояние и уровень правовой культуры, в свою очередь, отражают особенности культуры в целом.
Понятие «культура» происходит от латинского слова colere - возделывать, обрабатывать, улучшать почву. Этот термин первоначально был связан с сельским хозяйством. Производное от него слово cultura (возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание) имело, таким образом, значительно более широкое значение. В частности, им выражалось и определенное состояние души. Цицероном слово «культура» было связано со словом «душа»: cultura animi - культура души, духовная культура.
Итак, древние римляне называли культурой деятельность, связанную с возделыванием, обработкой, улучшением чего-либо. В «Толковом словаре живого великорусского языка» В. Даля значение этого слова определяется так: «Обработка и уход, возделывание, возделка; образование, умственное и нравственное».
В последнее время слово «культура» приобрело универсальное значение. Оно постоянно используется в научной и популярной литературе, в газетах и журналах, звучит по радио и телевидению. Ученые и публицисты говорят о материальной и духовной, политической и правовой, нравственной и эстетической культуре. Все чаще употребляют понятие «экономическая культура». Диапазон значений поистине замечателен: культура поведения, культура быта, культура дискуссий, культура дворянской усадьбы, культура возделывания картофеля, культура просвещения...
В правоведении понятие «правовая культура» употребляют, говоря об обществе в целом и об отдельной личности.
Правовая культура общества - это система овеществленных и идеальных элементов, относящихся к сфере действия права. Она является составной частью культуры общества и включает в себя право, правовые нормы, правоотношения, правовые учреждения и другие элементы.
Правовая культура личности представляет собой единство глубоких правовых знаний, уважения к праву (положительного отношения к праву) и правомерного (правопослушного) поведения.
Фундаментом, на котором стоит правовая культура, является нравственная и политическая культура. Эти три вида культуры личности самым непосредственным образом поддерживают, усиливают друг друга.
Без формирования и развития правовой культуры невозможно построить правовое государство. Человек, не обладающий ею, чувствует себя в обществе и государстве бесправным «винтиком» или внутренним эмигрантом. Только тот, кто обладает правовой культурой, осознает свою роль полноправного и активного гражданина страны, неравнодушного к ее проблемам и трудностям.
Чувство собственного достоинства есть необходимое и подлинное проявление духовной жизни; оно есть знак того духовного самоуважения, без которого немыслимы ни борьба за право, ни политическое самоопределение, ни национальная независимость. Гражданин, лишенный этого чувства, политически недее
И. Ильин
Как и все действительно ценное, правовая культура создается постепенно. Раньше всего закладывается фундамент - элементы нравственной культуры: совесть, честь, правдивость, чувство собственного достоинства, доброта. Без них правовая культура невозможна. Развиваясь, взрослея, человек познает законы добра и зла, чести и бесчестия, свободы и рабства, получает первые сведения о политике.
Представления о том, «что такое - хорошо и что такое - плохо получить первые, самые простые знания в области права: какие действия закон запрещает, как карают нарушителей, за что прощают или проявляют снисхождение. Лишь затем появляется интерес к различным отраслям права, к его принципам и аксиомам, к отдельным эпизодам из истории правовых систем. Сведения по криминалистике, судебному процессу, дознанию, работе прокуратуры и другим вопросам часто приобретаются случайно, например, из детективов или телевизионных сериалов.